我省實施35條措施力促工業經濟平穩增長
河北省制造強省建設領導小組辦公室
關于印發統籌疫情防控和經濟社會發展力促工業經濟平穩增長的35條措施的通知
各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會，省制造強省建設領導小組辦公室成員，省有關部門：
為深入貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，深化“六穩”“六保”工作，突出問題導向和目標導向，助力工業企業紓困解難，確保工業經濟平穩運行和高質量發展，特制定以下措施。
一、落實普惠性減稅降費政策
1.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日?！?/span>責任單位：省財政廳、省稅務局，各市政府（含定州、辛集市、雄安新區管委會，下同）】
2.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月；繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。（責任單位：省稅務局，各市政府）
3.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。（責任單位：省稅務局，各市政府）
4.加大制造業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業和小微企業（含個體工商戶），并一次性退還存量留抵稅額。（責任單位：省財政廳、省稅務局，各市政府）
5.繼續實施地方性車輛通行費減免政策，省內客運班線車輛（含機場直通車）和省際客運班線中與我省對開的外?。ㄊ?、區）籍客運車輛，通行普通收費公路每月超過30次（含）、通行高速公路每月超過30次（含）或4000公里（含）的，享受通行費50%優惠政策；對在我省收費公路行駛的國際標準集裝箱車輛，享受通行費30%優惠政策；安裝車載裝置的ETC用戶，在享受上述優惠政策基礎上，繼續享受ETC優惠政策。實施時間：2022年1月1日至2023年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳，各市政府）
二、保障產業鏈供應鏈穩定
6.建立省市縣三級保障產業鏈供應鏈穩定工作機制，聚焦重大產業鏈供應鏈，及時協調解決因疫情導致的斷點堵點、卡點痛點問題，確保產業鏈平穩運行。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳，各市政府）
7.保障重點物資運輸暢通。按照國務院和省應對新冠病毒肺炎疫情聯防聯控機制部署，科學設置公路防疫檢測站點，規范辦理物資運輸車輛通行證，分類精準實施貨車通行管控，優化辦理流程，不搞層層加碼，保證一證暢通，切實解決跨省、市、縣區重點物資運輸車輛通行問題。（責任單位：省應對新冠病毒肺炎疫情工作領導小組辦公室各成員單位按部門職責分工負責，各市政府）
8. 保障工業企業能源安全穩定供應。加強能源要素產供儲銷體系建設，修訂完善能源保供應急預案，強化電力需求側管理，切實保障民生和重點工業企業能源安全穩定供應。推動產業鏈龍頭企業梳理上下游重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省電力公司、冀北電力公司，各市政府)
9.保障企業連續穩定生產。完善重污染天氣應對分級分區管理和正面清單部門協商和動態調整機制，擴大正面清單企業納入范圍。精準實施企業生產調控措施，加大對鋼鐵、石化、建材、醫藥等重點行業企業幫扶督導力度，引導企業積極提升績效等級，實施差異化管控，堅決防止‘一刀切’。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳按部門職責分工負責，各市政府）
10.支持企業開展產業鏈招商。省內企業參展2022中國國際數字經濟博覽會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、第四屆中國—中東歐（滄州）中小企業合作論壇等重點展洽對接活動減免展位、宣傳等相關費用；鼓勵省內企業、園區、產業集群，參與國家級綜合行業展會，開拓境內外市場。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省貿促會按部門職責分工負責，相關市政府）
11.加大產需對接。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、食品服裝等重點領域，組織產業鏈上下游、重大項目建設對接活動100場次。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
三、加大金融信貸支持
12.印發《全省銀行業金融機構服務實體經濟發展指導評價辦法》，引導銀行業機構優化信貸結構，加大對戰略性新興產業、“專精特新”中小企業、高新技術企業以及小微企業的信貸支持。加強對銀行支持制造業發展的考核約束，推動制造業中長期貸款保持較快增長。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行石家莊中心支行、省銀保監局按部門職責分工負責，各市政府）
13.用好普惠小微貸款支持工具和支小再貸款，加大普惠小微企業信用貸款投放，推廣“信易貸”“銀稅互動”等便捷產品和服務。完善政府性融資擔保體系，落實再擔保風險補償機制，鼓勵市縣建立應急轉貸資金。（責任單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局、省政務服務辦、省財政廳、省稅務局、省地方金融監管局，各市政府）
14.引導金融機構加大信貸投放規模，定期開展穩增長重點企業和項目產融對接，組織政銀企保對接活動，支持工業企業、中小企業融資。（責任單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省工業和信息化廳按部門職責分工負責，各市政府）
15.加大對“專精特新”中小企業信用貸款投放力度。鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，對省級重點支持的縣域特色產業集群制造業企業首貸、新增的中長期貸款和信用貸款實施貸款貼息，其中對專精特新“小巨人”企業貼息標準上浮10%。實施企業上市融資“蝶變計劃”，對申請在境內和境外主要證券交易所首次公開發行股票的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予一次性前期費用補助。（責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、河北證監局按部門職責分工負責，各市政府）
16.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，引導全國性銀行分支機構用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，推動金融機構加大信貸投放力度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（人民銀行石家莊中心支行、省地方金融監管局按部門職責分工負責，各市政府）
四、實施援企穩崗
17.2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府）
18.健全重點企業用工常態化服務機制，實施提升就業服務質量工程，推進用人單位與勞動者精準對接。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳，各市政府）
19.高質量開展職業技能培訓，組織開展技能大賽，培育一批能工巧匠、新興產業工程師等高技能人才；鼓勵企業開展線上培訓，按規定落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳，各市政府）
五、加大有效投資和消費拉動
20.鼓勵企業加大技改投資。以8個工業主導產業、107個縣域特色產業集群為重點，抓好重點工業項目，構建產業梯度培育體系。支持100個產業基礎高級化和產業鏈現代化示范項目，采取后補助的方式給予10%的補助。對入圍工信部制造業單項冠軍的企業和新型工業化五星級示范基地，每家企業獎勵200萬元。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
21.保障重點工業項目要素供應。堅持“要素跟著項目走”，保障重點工業項目用地、用能、用水等要素供應；支持產業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產業用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業用地。加快工業項目規劃許可、環評和能評等行政審批進度。（責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省發展改革委，各市政府）
22.釋放重點領域消費潛力。出臺促進新能源汽車消費政策措施，開展線上線下購車節活動，支持有條件的地方推出家電等“以舊換新”，鼓勵開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳，各市政府）
23.深入開展“冀優千品”河北制造網上行活動，高水平辦好中國品牌日活動，擴大河北自主品牌消費。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
六、加大產業資金支持力度
24.加速兌現產業扶持資金。加快涉企專項資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效。（責任單位：各產業資金主管部門，各市政府）
25.支持企業升規入統。對上年度已連續2年在統的新增規上工業企業（規下升規上企業及新建入統企業）安排資金分檔予以獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
26.推動縣域特色產業提質升級。對產業集群內頭部企業當年購置研發、檢測、試驗等設備投入采取后補助方式給予補助；對縣域特色產業集群中新引進縣域外企業上一年度營業收入達5000萬元以上，且帶動5個以上本地市場主體協作配套的，給予一次性獎勵；對進入上市輔導期的特色產業集群企業進行財務規范和股份制改造等服務費給予補助。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
27.推動“專精特新”骨干企業創新發展。對創新能力突出的國家級“專精特新”小巨人企業，采取后補助的方式給予支持，單個企業最高不超過100萬元。鼓勵各市對省級“專精特新”小巨人企業給予獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
28.支持工業設計發展。對企業購買工業設計服務和工業設計成果轉化的項目，以及獲得國家級、省級工業設計中心的企業，給予補助獎勵。舉辦“一賽一周”活動，擴大“河北設計”品牌影響力。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
29.支持工業互聯網創新發展試點。對獲得國家兩化融合類試點示范給予獎勵，支持工控系統信息安全試點建設。支持數字產業化重點項目、省級信息消費體驗中心建設；對入選國家智能制造優秀應用場景企業、榮獲燈塔工廠企業、國家技術創新示范企業分檔予以獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
30.鼓勵裝備生產企業申報河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產品，對納入《河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產品公告目錄》的產品，投保經銀保監會備案的首臺（套）重大技術裝備綜合保險，按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業補貼。符合條件的企業按規定享受進口關鍵零部件免稅，屬于創新產品或納入財政部、工信部試點產品目錄的享受政府采購政策。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
七、提升服務企業水平
31.實施重點企業包聯幫扶。按照“三統籌三擴大四創建”總體部署，深化“三包四幫六保五到位”活動，做好領導干部包市縣、包項目、包重點企業工作，搭建“為企業服務平臺”，暢通企業反映問題渠道，幫助解決企業發展資金短缺問題、用工數量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題，線上線下為企業提供全方位服務。（責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位按部門職責分工負責，各市政府）
32.建立疫情防控和工業運行聯動機制，及時指導工業企業提前做好疫情防控預案，立足封閉管理，建設連續生產所需的員工住宿、生活保障等設施，做好檢驗、檢測、防疫等物資適量儲備。（責任單位：省工業和信息化廳，各市政府）
33.依法打擊哄抬原材料物價違法行為。開展大宗商品價格監測，暢通線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委按部門職責分工負責，各市政府）
34.保障中小企業款項支付。開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，推動各級政府部門、事業單位、大型國有企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委等有關部門，各市政府）
35.發揮行業協會橋梁紐帶作用。加強行業協會組織建設，積極反映企業合理訴求、為政府部門建言獻策，規范行業自律行為，維護良好的行業秩序，促進行業健康發展。（責任單位：各行業協會）
本措施自發布之日起實施，除有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。各級各有關部門要結合部門職能、本地實際，研究制定相關細化措施和工作方案；注重總結推廣科學統籌疫情防控和穩定工業經濟的有效做法和舉措，形成工作合力，全力保障全省工業經濟平穩運行。
河北省制造強省建設領導小組辦公室
2022年4月2日
