河北加速融入全球最大自貿“朋友圈”

    歷時8年“長跑”，尤其是2020年以來，區域全面經濟伙伴關系協定（以下簡稱RCEP）各成員方克服新冠疫情帶來的困難，于2020年11月15日正式簽署協定。2022年1月1日，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞10國正式生效。韓國也將于2月1日加入到生效實施中。

　　RCEP現有15個成員國，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，是世界上最大的自貿區。RCEP生效后，這個全球最大自貿“朋友圈”將給河北帶來怎樣的機遇？

　　搶抓機遇，塑造對外合作新優勢

　　RCEP在貨物貿易自由化上成果豐碩，“零關稅”承諾和原產地累積規則成為人們重點關注的政策亮點。事實上，RCEP之前，我國已與多國及地區簽署了18個自貿協定。RCEP有多大能量，從這些已有的自貿協定中得以預見。

　　近日，華藥國際醫藥有限公司一批貨值31萬美元的貨物出口秘魯。憑借石家莊海關出具的中國-秘魯自貿協定原產地證書，這批貨物在秘方進口時需要繳納的關稅由9%降到0，從而實現了約2.8萬美元的關稅減免。

　　自貿協定原產地證書被稱為進出口商品的“經濟護照”。2021年1至11月，石家莊海關共簽發自貿協定原產地證書6.6萬份，貨值281.9億元，為出口企業在進口國享受關稅減免約16.6億元。

　　據了解，河北省與RCEP各成員國人文交流密切，經貿合作基礎良好，發展潛力巨大。2020年，河北省與RCEP成員國進出口總額為1632.3億元，同比增長11.8%，占全省進出口總額的37.0%。

　　在RCEP框架下，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。RCEP生效當日，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例超過65％。在原產地規則方面，RCEP成員國企業生產過程中所使用的其他成員國原產材料，均可視為本地的原產材料，從而可以累積增加原產價值成分比例。

　　在石家莊海關關稅處原產地管理科科長張少普看來，“零關稅”承諾和原產地累積規則，將有力推動區域內生產成本最小化和貿易效率最優化，對RCEP成員國之間的貨物貿易產生激勵作用，也將有利于釋放河北對外貿易潛力。

　　與傳統自貿協定相比，RCEP不僅包括了貨物貿易等內容，還涵蓋了服務貿易、投資、人員流動等方面，并將知識產權、電子商務、政府采購等新興議題納入其中。

　　與此同時，RCEP改變了區域內自由貿易協定碎片化現狀，形成統一的貿易投資規則體系，這為RCEP成員國間更深層次的經貿交流奠定了制度基礎。

　　河北經貿大學商學院國際貿易系教授李清認為，河北與RCEP成員國間經濟結構具有較強互補性。RCEP生效后，將推動區域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，有利于河北企業更為靈活、自主地進行海外布局。而統一規則的形成，將降低企業對外投資的經營成本和風險，拉動企業在RCEP區域的貿易投資增長，這為河北重塑并優化產業鏈、供應鏈提供了契機。

　　值得一提的是，RCEP是中日兩國首次簽訂的自由貿易協定，它首次將中日韓三國置于同一自貿協定下。此前，日本與韓國、中國都沒有達成自貿協定，這在很大程度上阻礙了東北亞的產業鏈協作。

　　“在新的自貿框架下，河北與日韓之間在零部件采購以及技術創新等方面的合作空間必將進一步擴大。”李清說。

　　下先手棋，擁抱RCEP成員國市場

　　2021年12月22日上午，一輛滿載輪胎、機械設備、日用品等貨物的國際班列從石家莊國際陸港啟程，將通過中老鐵路直達老撾首都萬象。這是石家莊首條至東盟的國際線路，也是京津冀首班中老（泰）國際班列。

　　石家莊國際陸港總經理劉金朋介紹，在穩定開行歐洲“北向”、中亞“西向”和海鐵“東向”基礎上，此次新增了這條“南向”國際線路，并將以此延伸覆蓋泰國、柬埔寨、馬來西亞等國家，從而撬動南亞東南亞市場。班列運行后，能夠幫助企業節省一半以上運輸時間，并有效降低運輸成本，促進河北與東盟多邊經貿往來。

　　多項壁壘的打破，讓國際貿易之路越走越寬，更多企業選擇下好先手棋，搭乘RCEP生效的快車。2021年1至10月，河北省對RCEP國家進出口總值1625.4億元人民幣，同比增長20.8%。

　　河北省相關部門提前謀劃，充分準備，助力企業加速擁抱RCEP。

　　近期，省商務廳邀請來自清華大學、省貿促會、石家莊海關、河北經貿大學等單位的10名專家學者，擔任首批河北FTA種子培訓師，開展RCEP宣傳培訓工作。

　　“參與RCEP的主體是企業。要讓企業充分享受協議帶來的紅利，首先得讓他們吃透政策。”省商務廳國際經貿關系處處長丁立鋼說，他們通過線上線下的方式，舉辦10余場專題培訓，20余萬人次參加。培訓內容既有政策解讀，又有典型企業分享經驗，確保企業聽得懂、用得上。不久前，河北省還啟動了“RCEP燕趙行”活動，通過組織政策宣講、開展項目對接、舉辦高端論壇等一系列活動，進一步密切河北和RCEP成員國的交流與合作。

　　張少普告訴記者，為幫助企業用足用好優惠政策，石家莊海關編寫了《河北省進出口重點商RCEP自貿協定關稅減讓對比一覽表》，并對重點外貿企業進行“點對點”幫扶。

　　對接規則，分享RCEP落地紅利

　　如今，我國經濟進入高質量發展階段，新發展格局加快形成。河北內環京津、外沿渤海，鋼鐵、紡織等產業優勢突出，發展優勢得天獨厚，有條件更好地融入到新發展格局并成為重要的樞紐節點。

　　立足特色產業和比較優勢，河北如何在對接規則中抓住RCEP帶來的機遇，分享政策落地的紅利？

　　RCEP實施將為外貿及相關企業創造公平、透明、穩定、可預期的政策環境，同時也給企業帶來潛在新要求。石家莊海關提醒企業，同一原產國的同一貨物在不同優惠協定下的稅率和原產地規則也可能會有所差別，企業需擇優選擇。出口企業還應針對其出口產品，關注RCEP締約方對有關貨物的關稅減讓情況，在貨物不能滿足原產地規則時，可以調整原材料來源。出口企業還可將有關關稅減讓作為優勢納入商務洽談中，與締約方的進口商共享關稅減讓帶來的紅利。

　　從產業發展的層面看，作為制造業大省的河北，利用RCEP生效的契機，能夠在融入區域供應鏈和貿易鏈的進程中，加快產業轉型升級，提升國際合作質量。

　　對此，李清以鋼鐵行業為例分析稱，RCEP生效后，將促進區域內具有成本、質量競爭力的鋼鐵產品流入國內市場，從而倒逼河北鋼鐵企業聯合重組和智能制造，進一步擴大產業鏈海外布局，推動河北鋼鐵產業向價值鏈上游邁進。

　　開放倒逼改革。在對接RCEP各項規則中，開放帶來的改變，不只體現在市場主體以及產業層面，還對深層次和系統性制度創新提出了新要求。

　　丁立鋼表示，RCEP中包含了諸多高標準國際規則，這要求河北省進一步建立更符合國際經貿規則的營商環境。圍繞產業發展，還應注重從商品、要素流動型開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放，在加快構建新發展格局中體現河北作為。

　　有關專家建議，可以根據河北實際，謀劃建設RCEP先行示范區。還可建設國際科技合作先行區，推動河北自貿試驗區與跨境電商綜試區聯動發展，加強與澳大利亞、日本、新加坡等RCEP成員國在科技創新領域的合作，探索建設自貿試驗區海外人才離岸創新創業基地。（來源：河北日報）